上海浦东临港书院都市工业园区

• 上海人大代表建言：以制度创新补齐国际金融中心建设短板

  上海作为国际金融中心建设的核心城市，正通过强化招商引资、优化金融生态等举措持续提升全球影响力。近期，有上海市人大代表在财经栏目中建言，上海需聚焦金融创新能力这一关键“短板”，通过完善地方性监管政策、深化供给侧改革等系统性举措，推动国际金融中心建设向更高质量阶段迈进。 一、上海国际金融中心建设的“硬件优势”与“软件短板” 经过多年发展，上海在国际金融中心建设的硬件层面已形成显著优势。作为全球金融要素市场最齐全的城市之一，上海集聚了股票、债券、外汇、期货等多层次金融市场，金融基础设施联通全球，金融机构数量和资产规模均居全国前列，在跨境人民币结算、黄金定价等领域的国际影响力持续提升。然而，与纽约、伦敦等顶尖国际金融中心相比，上海在软件层面的金融创新活力仍有提升空间。具体表现为金融产品和服务的创新深度不足，在绿色金融、科创金融、跨境金融等前沿领域的原创性成果较少，部分领域存在“跟随式创新”现象，难以满足实体经济多样化的金融需求，也制约了国际资源配置能力的进一步增强。 二、金融创新“短板”对国际竞争力的制约 金融创新是国际金融中心的核心竞争力。当前，上海金融创新的“短板”已对其国际地位提升形成制约。一方面，在全球金融科技快速发展的背景下，上海在数字金融基础设施建设、智能投顾、跨境支付等领域的创新应用仍需加快步伐，与部分国际金融中心相比存在一定差距；另一方面，金融服务实体经济的精准度有待提高，针对科技创新企业、中小微企业的差异化金融产品供给不足，导致部分优质企业的融资需求难以得到充分满足。此外，金融人才的创新思维和国际视野培养也需加强，高端金融创新人才的集聚效应尚未完全显现，这些因素共同影响了上海金融市场的活跃度和国际吸引力。 三、以地方性监管政策为创新“保驾护航” 针对金融创新的“短板”，上海市人大代表建议，应构建适配创新需求的地方性金融监管体系，在守住风险底线的前提下为金融创新提供更大空间。具体而言，可探索建立“监管沙盒”机制，对新技术、新产品、新模式实行包容审慎监管，允许符合条件的金融机构在可控范围内开展试点，待成熟后再逐步推广，既保护创新积极性，又有效防范潜在风险。同时，需加强监管协同，推动地方金融监管部门与央行、银保监等中央驻沪机构建立常态化沟通机制，形成监管合力，避免出现监管空白或重复监管。此外，还应完善金融创新激励政策，对在绿色金融、科创金融等重点领域取得突破的机构给予政策支持，引导金融资源向创新领域倾斜。 四、深化供给侧改革激活本土消费市场 在推动金融创新的同时，上海市人大代表还强调，需通过供给侧改革提升本土产品和服务的竞争力，以消费市场的扩容反哺金融创新。当前，部分国内消费者选择赴海外购买优质商品和服务，反映出本土供给在品质、品牌、体验等方面仍有提升空间。对此，应引导金融机构加大对制造业升级、服务业提质的支持力度，通过供应链金融、消费金融等创新产品，助力企业提升研发能力和产品质量，打造更多具有国际竞争力的本土品牌。同时，可依托上海国际消费中心城市建设，推动线上线下消费融合，发展新零售、智慧消费等新业态，吸引消费回流。消费市场的扩大和升级，将为金融创新提供更广阔的应用场景，形成“产业升级—消费提升—金融创新”的良性循环。 五、强化人才与开放双轮驱动创新生态 补齐金融创新“短板”，还需构建更具活力的创新生态。在人才方面，应进一步优化金融人才发展环境，完善人才引进、培养、激励机制，吸引全球高端金融人才和创新团队落户上海，同时加强本土金融人才的国际视野和创新能力培养，打造一支专业化、国际化的金融人才队伍。在开放方面，要持续扩大金融市场对外开放，深入推进人民币国际化，吸引更多国际金融机构和投资者参与上海金融市场，通过国际合作与竞争激发创新动力。此外，还应加强金融与科技、产业的深度融合，支持金融科技企业发展，推动大数据、人工智能、区块链等新技术在金融领域的合规应用，以科技赋能金融创新，提升金融服务的效率和普惠性。 上海国际金融中心建设正处于从“规模扩张”向“质量提升”的关键阶段，补齐金融创新“短板”是实现这一转变的核心任务。通过制度创新、监管优化、市场激活和生态构建的多维度发力，上海有望进一步释放金融创新活力，在全球金融格局中占据更重要的位置，为全国金融改革发展提供更强示范引领作用。

  2025-08-15

• 上海世博央企总部基地：聚资源优服务助“一带一路”建设

  上海世博地区通过精准招商引资，吸引24家央企功能性总部扎根，依托上海自贸区政策优势与“店小二”式服务，助力央企深度参与“一带一路”建设，成为打造世界级中央公共活动区（CAZ）的核心力量。 一、世博地区：从世博遗产到央企聚集高地 2010年上海世博会成功举办，为世博地区留下了场馆设施、生态环境等丰富物质成果及开放包容的精神财富。2011年起，上海持续发挥后世博效应，聚焦区域形象提升与功能培育，推动世博地区从会展举办地向综合性城市功能区转型。2015年，世博地区被纳入上海自贸区，外汇管理便利化、服务贸易自由化等政策红利逐步释放，为央企功能性总部落地提供了制度支撑，成为上海招商引资的重要载体。 二、功能性总部布局：央企“一带一路”战略的关键节点 2017年，第一批13家央企陆续入驻世博B片区央企总部基地，包括中国商飞、宝武集团、中国建材等行业领军企业。这些央企在此布局的功能性总部，以资金资本运作平台、资产管理中心为核心，深度整合全球资源。中国商飞通过世博基地的国际业务协调平台，推动大飞机产业链国际合作；宝武集团依托区域总部的供应链管理功能，为“一带一路”沿线基建项目提供高品质钢材；中国建材则借助自贸试验区政策，优化海外建材贸易的资金结算与物流调配，成为央企“走出去”的战略支点。 三、“店小二”式服务：营造央企发展最优生态 为保障央企落地发展，2017年上海市专题部署在沪央企服务工作，在世博管理局牵头下，联合上海市经信委、商务委及浦东新区成立央企服务领导小组，并设立上海市首家“央企总部基地服务站”。服务站聚焦央企入驻全流程需求，提供工商注册、证照办理、税务政策咨询、财政扶持申请等主动服务、精准服务。通过对标国际最高标准整合资源，创新推出“一企一策”服务方案，2018年进一步推进“央地对接、融合发展”，支持央企参与上海自贸试验区改革、全球科创中心建设及长三角城市群协同发展，为央企融入国家战略提供全方位支撑。 四、央地协同共进：打造“一带一路”服务新标杆 随着24家央企的持续入驻，世博B片区已成为上海央企总部经济的重要聚集区，也是世博地区建设世界级CAZ的关键标志。依托这一平台，央企与地方资源深度融合，在技术研发、市场拓展、资本运作等领域形成合力。中国商飞的大飞机海外适航认证、宝武集团的跨境并购、中国建材的绿色建材海外推广等项目，均通过世博基地实现高效协同。未来，世博地区将继续深化政策创新与服务升级，推动央企在“一带一路”沿线国家的项目合作中发挥更大作用，成为央地携手服务国家战略的示范窗口。

  2025-08-15

• 上海张江打造全球科创中心核心区：产业创新驱动制造升级

  在全球产业链重构与新技术革命背景下，上海正以张江科学城为核心载体，通过强化招商引资与产业创新双轮驱动，加速推进“上海制造”品牌向高端化、智能化、绿色化转型。集成电路、生物医药、人工智能等关键领域的技术突破，成为重塑上海制造业全球竞争力的战略支点。 一、锚定国家战略需求攻坚核心技术 上海将集成电路产业作为“上海制造”突围的核心战场，12英寸芯片先进工艺实现量产，光刻机零部件国产化率持续提升。在航空领域，大型客机发动机验证机取得阶段性突破，商用航空发动机产业园集聚上下游企业超百家。生物医药领域，原创新药国际多中心临床试验数量居全国首位，细胞治疗技术全球领先。 二、构建“3+6”新型产业体系提升能级 上海重点布局电子信息、生命健康、汽车三大先导产业，以及高端装备、新材料、时尚消费品等六大重点产业。浦东新区通过建设集成电路设计产业园，吸引全球头部企业设立研发中心；临港新片区聚焦智能新能源汽车，形成从零部件到整车的完整产业链。 三、数字化赋能传统制造转型升级 宝武钢铁建成全球首个钢铁工业互联网平台，实现吨钢能耗下降15%。上海电气“灯塔工厂”入选全球智能制造标杆，工业机器人密度达每万人260台。通过5G+工业互联网融合应用，超600家工厂完成数字化改造。 四、制度创新破解要素制约瓶颈 上海推出重点产业链“链长制”，由相关部门牵头协调解决土地、能耗等瓶颈问题。杨浦区试点“工业上楼”模式，推动制造业向空间要效益；嘉定区建立产学研用协同创新平台，科技成果转化周期缩短30%。 五、开放合作重塑全球产业话语权 特斯拉上海超级工厂带动长三角形成新能源汽车世界级集群，本土零部件配套率超95%。进博会技术装备展区成为全球高端装备进入中国市场的首选平台，累计意向成交额超千亿元。 当前，上海正通过制度型开放与科技创新深度融合，推动制造业从规模扩张向质量效益提升转变。随着长三角生态绿色一体化示范区建设提速，“上海制造”将在区域协同中进一步释放创新活力，为高质量发展提供核心支撑。

  2025-08-15

• 上海自贸区3.0时代：制度创新为实体经济“铺路架桥”

  上海自由贸易试验区迈入3.0时代以来，以制度创新为核心深化改革，通过优化营商环境、推动区内外联动等举措，在招商引资、产业升级等方面成效显著，为实体经济高质量发展“投石问路”。 一、制度创新筑牢实体经济发展基石。2017年，《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》对外公布，标志着上海自贸区进入3.0发展阶段。方案首次提出设立自由贸易港区，明确到2020年率先建立与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。核心改革聚焦市场准入机制优化，通过负面清单管理模式持续缩减审批事项，降低企业制度性交易成本。实体经济企业在此过程中获得跨境投资、资金流动等方面的政策便利，例如制造业企业依托自贸区平台实现设备进口通关流程简化，研发投入效率提升，推动传统产业向智能化、高端化转型。 二、区内外联动构建产业协同新生态。上海实体经济处于新旧动能转换关键时期，自贸区发挥平台优势促进要素跨区域流动。通过“研发在区内、制造在区外”的模式，推动产业资本、专业人才等资源在自贸区内与长三角其他城市间高效配置。部分加工企业将研发中心布局在自贸区内，利用政策红利集聚高端创新要素，生产基地则设在长三角周边城市，形成“创新头脑+制造躯干”的分工体系。这种联动不仅提升了企业研发创新能力，还带动了区域产业链整合，实现资源共享与优势互补。 三、国际经验本土化赋能开放型经济。上海自贸区在建设中积极借鉴国际自贸区发展经验并结合本土实践创新。参考迪拜商务贸易交通枢纽建设、新加坡贸易便利化举措、美国内外贸并重模式等国际案例，重点提升全球资源配置能力。在贸易领域，推行“单一窗口”整合海关、检验检疫等部门流程，缩短货物通关时间；在金融服务实体经济方面，开展跨境双向人民币资金池、自由贸易账户等业务，为企业跨境投融资提供便利，助力实体经济更好参与国际竞争与合作。 四、高标准建设引领实体经济未来发展。按照规划，上海自贸区着力打造投资贸易自由、规则开放透明、监管公平高效、营商环境便利的国际高标准自由贸易园区。通过深化“放管服”改革，加强知识产权保护，创新监管方式，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。随着自由贸易港区建设推进，进一步放宽投资准入，扩大高端制造、科技创新、现代服务业等领域开放，强化招商引资成效，吸引更多优质企业落户，推动实体经济向更高质量、更可持续方向发展，为全国自贸区建设提供可复制可推广的实践经验。

  2025-08-15

• 上海自贸区探索离岸税制：服务企业出海与招商引资新路径

  上海自贸试验区正积极探索构建离岸税制，以适应我国企业走出去步伐加快、参与全球竞争的新形势，为招商引资和开放型经济发展提供制度支撑。目前，上海自贸区已具备发展离岸税制的基础条件，在部分领域开展试点并取得初步进展，相关改革对提升区域国际竞争力具有重要意义。 一、构建离岸税制是服务国家战略与企业需求的必然选择 近年来，我国企业全球化布局加速，走出去的步伐和领域不断拓展，从传统制造业到现代服务业、高新技术产业，跨境投资和经营规模持续扩大，对适配的跨境税务服务需求日益迫切。上海作为我国对外开放的前沿阵地，正深入参与全球经济竞争，需要打造与国际高标准经贸规则相衔接的制度环境。上海自贸试验区自设立以来，其总体方案（2013年）、深化方案（2020年）及全面深化方案（2023年）均明确提出探索离岸税制，体现了这一改革的重要性和政策延续性。当企业发展到具备国际竞争能力的阶段，离岸税制成为支持其优化全球资源配置、降低跨境经营成本、提升国际市场竞争力的必要政策工具。 二、上海自贸区已具备离岸税制发展的实践基础 在具体实践中，上海自贸区已遇到众多企业对离岸税制的实际需求，尤其是在跨境研发、国际服务贸易等领域。依托服务贸易创新试点政策，上海自贸区自2022年起在研发、中医药、国际航运、数字服务等四个领域开展税制拓展试点，对符合条件的企业参照15%的所得税税率执行。这一举措不仅回应了市场主体的诉求，也为离岸税制改革积累了宝贵的实践经验。试点过程中，相关部门通过简化办税流程、优化监管模式，初步验证了上海自贸区在税制创新方面的可行性，为后续扩大试点范围、完善制度设计奠定了基础。 三、国际经验为离岸税制构建提供有益借鉴 离岸税制并非特殊政策安排，而是全球主要经济体支持企业国际化发展的通行做法。从国际实践看，美国、法国等发达国家均建立了适应企业海外业务的税收制度，如法国企业海外分支机构执行当地税收政策，确保企业在跨境经营中享受税务中性待遇。日本则针对国内企业海外资产规模较大的特点，出台专门政策鼓励海外利润回流，通过优化税制环境吸引企业将研发、结算等核心环节布局国内。这些国际经验表明，离岸税制的核心在于平衡企业跨境经营的税务成本与国家税收利益，为上海自贸区构建符合我国国情的离岸税制提供了重要参考。 四、稳步推进改革需平衡多重挑战与发展机遇 税制改革涉及利益调整和制度重构，具有牵一发而动全身的复杂性。相关负责人表示，推进离岸税制改革需充分考虑政策执行成本与收益的平衡，若执行成本过高或对现有税制体系造成冲击，改革将难以持续推进。因此，上海自贸区在改革过程中始终坚持稳妥审慎、分步推进的原则。下一步，在财政部的支持下，上海自贸区将进一步拓展服务贸易创新试点领域，重点围绕高端制造、绿色经济、跨境金融等新兴产业研究离岸税制的拓展方法，包括扩大适用行业范围、细化税收优惠条件、完善跨境税务征管协作机制等。通过精准施策，力求在提升企业获得感、促进招商引资与保障财政可持续性之间找到最佳平衡点，推动离岸税制改革行稳致远，为上海打造国际一流营商环境、服务国家高水平对外开放提供有力支撑。

  2025-08-15

• 上海：以“六稳”“六保”为抓手 筑牢经济社会发展根基

  上海市近日召开相关会议，围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，总结上半年经济社会发展情况，部署下半年重点工作。会议强调，要统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过强化招商引资、优化营商环境等举措，推动经济企稳回升，发挥对内对外开放枢纽作用，助力构建新发展格局。 一、统筹疫情防控与经济复苏，筑牢发展基本盘 会议指出，面对疫情冲击，上海始终坚持人民至上、生命至上，统筹推进疫情防控和经济社会发展。当前，疫情防控形势总体向稳向好，但仍需绷紧外防输入、内防反弹这根弦，毫不放松抓好常态化防控。在此基础上，上海积极推动经济社会运行回归正常轨道，通过精准落实防控措施，为企业复工复产创造安全环境，上半年经济呈现企稳回升、总体向好的态势。相关举措包括建立重点企业“白名单”制度，保障产业链供应链稳定；优化疫情防控流程，减少对生产经营活动的影响；加强对重点区域、重点行业的防疫指导，确保防控与发展两不误。 二、聚焦市场主体纾困，夯实“六保”基础 保市场主体是“六保”的关键，上海通过一系列政策组合拳为企业纾困解难。实施大规模减税降费政策，包括阶段性减免税费、降低社保缴费比例、减免房屋租金等，切实减轻企业负担。加大融资支持力度，鼓励金融机构对中小微企业提供低息贷款、展期续贷等服务，设立专项资金支持重点行业恢复发展。优化政务服务，推行“一网通办”，简化审批流程，压缩办理时限，为企业提供便捷高效的服务。同时，加强对个体工商户、小微企业等市场主体的帮扶，通过发放消费券、补贴等方式，激发市场活力，稳定市场预期。 三、强化内外联动，构建双循环发展格局 上海充分发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用，着力构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。在稳外需方面，依托进博会、自贸区临港新片区等平台，持续扩大对外开放，吸引全球优质资源要素集聚。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，推动外贸新业态新模式发展，支持企业开拓国际市场。在扩内需方面，积极培育消费新热点，发展夜间经济、平台经济、绿色经济等，推动消费升级。加大基础设施投资力度，重点推进新型基础设施、重大民生工程等项目建设，发挥投资对经济增长的拉动作用。同时，强化招商引资工作，瞄准产业链高端和战略性新兴产业，吸引更多总部企业、研发中心落户上海。 四、深化改革创新，增强发展内生动力 改革创新是推动发展的根本动力，上海持续深化重点领域改革，优化营商环境。推进要素市场化配置改革，完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置体制机制。深化“放管服”改革，进一步放宽市场准入，加强事中事后监管，营造公平竞争的市场环境。加强科技创新中心建设，聚焦集成电路、生物医药、人工智能等重点产业，加大研发投入，支持企业开展关键核心技术攻关。推动产学研深度融合，促进科技成果转化，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。同时，加强产业链供应链韧性建设，梳理重点产业链短板弱项，实施强链补链固链工程，提升产业链供应链现代化水平。 五、坚持民生为本，筑牢社会保障底线 保障和改善民生是“六稳”“六保”的出发点和落脚点，上海始终把民生工作放在重要位置。落实就业优先政策，加强就业服务和职业技能培训，重点做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，确保就业形势总体稳定。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高保障水平，加强对困难群众的基本生活保障，兜牢民生底线。优化公共服务供给，推进教育、医疗、养老、住房等领域民生工程建设，改善群众生活品质。加强基层治理，推进“一网统管”建设，提升城市精细化管理水平，及时解决群众关心的热点难点问题，增强群众的获得感、幸福感、安全感。 六、提升城市治理水平，优化发展环境 城市治理现代化是经济社会发展的重要保障，上海以精细化管理为抓手，全面提升城市治理水平。加强城市规划建设管理，优化城市空间布局，推进新城建设和旧区改造，改善城市人居环境。加强生态环境保护，推进污染防治攻坚战，加快绿色低碳转型，发展清洁能源，推动经济社会发展全面绿色转型。加强安全生产和应急管理，完善应急预案体系，提升防灾减灾救灾能力，保障城市运行安全。同时，加强法治建设，完善地方性法规体系，规范行政行为，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，为“六稳”“六保”工作提供坚实保障。 会议强调，做好下半年工作，要以相关思想为指导，认真落实市委全会精神，狠抓各项工作任务落实。通过扎实推进“六稳”“六保”，切实发挥上海在构建新发展格局中的重要作用，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。会前，相关部门通过召开座谈会等途径，广泛听取社会各界意见建议，为会议召开和工作部署提供了充分参考，体现了科学决策、民主决策的要求。

  2025-08-15

• 上海崇明：打造世界级生态岛碳中和示范区 引领绿色发展

  上海市崇明区正加速推进世界级生态岛“碳中和”示范区建设，通过市区联动制定专项行动方案，探索可复制的示范项目，搭建绿色低碳创新平台，并加大相关产业招商引资力度，助力上海实现碳达峰与高质量发展目标。 一、战略背景与市区协同机制 建设“碳中和”示范区是上海践行绿色发展理念的重要举措。根据相关规划，上海提出在2025年前实现碳排放达峰，较全国目标提前5年完成。崇明区作为上海唯一的世界级生态岛，凭借独特的生态基底与绿色发展基础，成为建设“碳中和”示范区的核心载体。为此，上海市生态环境部门与崇明区达成共建合作框架，双方将系统分析区域碳排放特征，制定契合生态岛定位的行动方案，明确技术路线图与实施路径，并通过市区协同推进政策落地与资源整合，目标将崇明打造为“碳中和”实践的引领者。 二、生态基底与碳汇资源优势 崇明区由崇明、长兴、横沙三岛组成，生态环境优势显著。区域内森林资源丰富，森林覆盖率远超全市平均水平，是上海重要的天然碳汇基地。大面积的湿地、农田等生态系统也具备较强的固碳能力，为“碳中和”提供了先天条件——通过生态修复与保护，可进一步提升碳汇增量。同时，崇明三岛相对独立的地理单元，为开展能源、产业、交通等领域系统性低碳试点提供了封闭场景优势，可以集中探索全域绿色转型路径。 三、绿色发展基础与前期实践 多年来，崇明区始终坚持绿色低碳发展道路，在产业结构调整、能源结构优化等方面积累了扎实基础。“十三五 ”期间，区域持续推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，淘汰高耗能产能，推动经济社会发展向低碳转型。能源结构方面，可再生能源开发成效显著，光伏、风电等清洁能源装机容量稳步增长，可再生能源发电量占区域售电总量比例超过四分之一，能源活动碳排放总量与强度实现持续下降，为“碳中和”示范区建设奠定了能源转型基础。 四、重点示范项目与技术探索 为推动示范区建设落地，崇明区正加速布局一批标志性低碳项目。其中，横沙岛“光储微网”一体化绿电项目是重要实践——通过整合光伏、储能与生物质发电资源，构建全岛可再生能源电力供给体系。该项目计划实现横沙岛电力自发自用、余电外送，探索岛屿能源自给自足的低碳模式。此外，区域还在推进造林碳汇工程，通过扩大森林面积与提升森林质量增强碳汇能力，形成“减排+增汇”双轮驱动的低碳发展模式。 五、产业升级与绿色经济培育 “碳中和”示范区建设将推动崇明产业结构向绿色化、高端化转型。区域计划聚焦战略性新兴产业、智能制造、高技术产业与现代服务业，吸引绿色低碳领域企业落户，通过招商引资构建绿色产业集群。同时，加强绿色低碳技术研发应用，搭建科技创新与产业研发平台，推动清洁生产技术、碳捕集利用与封存技术等在区域内试点应用，形成“技术研发—产业转化—市场应用 ”的全链条发展模式，实现经济发展与碳排放下降的协同推进——既培育新质生产力，又为“碳中和”提供产业支撑动力。 六、政策支持与长效保障机制 为确保示范区建设有序推进 ,市区两级将建立常态化沟通协作机制 ,在政策、资金、技术人才等方面给予支持。一方面,加强碳排放核算、碳交易市场等制度创新,探索符合崇明实际的低碳政策工具;另一方面,推动绿色金融产品创新,引导社会资本参与低碳项目建设。同时,强化生态环境监测与评估,建立“碳中和”进展动态跟踪机制 ,确保各项举措落地见效,为全国生态地区绿色转型提供可复制、可推广的经验。 七、目标愿景与引领意义 作为上海“碳中和 ”实践先行区,崇明世界级生态岛“碳中和”示范区建设具有多重意义——不仅为上海提前实现碳达峰目标提供支撑,更为全国生态敏感区域探索绿色发展路径树立标杆。通过系统性推进能源革命、产业转型、生态增汇 ,崇明有望在实现经济高质量发展的同时,率先达成“碳中和”目标,成为人与自然和谐共生的典范,为全球城市生态低碳转型贡献“上海方案”。

  2025-08-15

• 上海虹桥商务区：构建现代服务业高端人才集聚发展新格局

  近期，上海市人力资源和社会保障局与虹桥商务区管委会签署战略合作协议，明确通过建立长效合作机制，推动虹桥商务区建设现代服务业高端人才集聚区、人才服务功能完善的示范区和人才政策先行先试区，为区域招商引资和产业高质量发展筑牢人才支撑。 一、战略协同：锚定人才集聚核心目标 作为上海建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心的重要承载区，虹桥商务区聚焦现代服务业高端化、国际化发展方向，此次与上海市人社局的合作，旨在通过政策联动、资源整合，形成人才工作合力。双方将围绕“人才引领发展”战略，建立常态化沟通协调机制，在政策制定、服务优化、平台建设等方面深化协作，推动人才链与产业链、创新链深度融合，助力虹桥商务区打造具有全球影响力的人才集聚高地。 二、服务升级：打造“一站式”人才服务体系 为提升人才服务便捷度，虹桥商务区将优化人才服务窗口设置，构建覆盖国内外人才的“一站式”受理机制。该机制整合各类证件办理、政策咨询、服务对接等功能，实现海外人才工作许可、居留许可、社会保障等事项“一口受理、并联办理”，减少审批环节，压缩办理时限。同时，依托数字化平台建设，推动人才服务“线上线下”融合，提供政策查询、业务申报、进度跟踪等智能化服务，让人才办事更高效、体验更优化。 三、创业赋能：构建多元化创业载体矩阵 围绕现代服务业创业创新需求，虹桥商务区将大力发展专业化创业孵化基地、创业见习基地和众创空间，形成“孵化-加速-产业化”全链条创业支持体系。这些载体将聚焦航空服务、会展经济、商贸流通、金融服务、数字经济等重点领域，提供场地支持、创业培训、导师指导、融资对接、技术共享等综合服务，为创业人才搭建低成本、高质量的发展平台。通过整合产业链上下游资源，促进创业项目与市场需求精准对接，助力人才创业项目快速成长。 四、政策梯度：实施精准化人才引进策略 为优化人才队伍结构，虹桥商务区将综合运用居住证积分、居转户、直接户籍引进等政策工具，构建梯度化人才引进体系。针对青年骨干人才，强化居住证积分激励，畅通职业发展通道；针对中高端人才，优化居转户条件，缩短落户周期；针对国际顶尖人才、行业领军人才，实施直接户籍引进政策，提供“一人一策”定制化服务。通过差异化政策设计，精准吸引不同层次、不同领域人才，形成合理的人才梯队，满足区域产业发展多元需求。 五、国际便利：优化海外人才流动环境 为吸引更多海外人才来沪创新创业，虹桥商务区将推进海外人才入境和居留手续简化改革。在签证办理方面，为符合条件的海外人才提供商务签证、工作签证快速通道；在居留许可方面，探索工作许可与居留许可“一窗受理、联动审批”，延长许可有效期；在生活服务方面，支持建设国际化社区，完善国际学校、国际医院、多语种服务等配套设施，解决海外人才子女教育、医疗保障等后顾之忧，营造国际化、便利化的生活环境。 六、技能提升：加强高技能人才队伍建设 聚焦现代服务业发展对高技能人才的需求，虹桥商务区将联合上海市人社局推进高技能人才培养。通过校企合作、产教融合模式，在重点行业领域建设高技能人才培训基地，开展定制化技能培训；完善职业技能等级认定制度，推动行业企业自主开展技能评价，提升技能人才职业发展空间；建立高技能人才激励机制，对在技术创新、工艺改进等方面作出突出贡献的高技能人才给予表彰奖励，营造“崇尚技能、尊重人才”的社会氛围。 七、制度创新：深化行政审批改革试点 作为人才政策先行先试区，虹桥商务区将在人才服务相关行政审批改革方面开展探索创新。对涉及人才创业、就业、服务的审批事项，推行告知承诺制、容缺受理等改革举措，减少证明材料，简化审批流程；优化“一网通办”服务，推动更多人才服务事项全程网办、不见面审批；建立审批服务“绿色通道”，为重点企业、重点人才项目提供优先办理、专人对接服务，以高效政务服务提升人才满意度和获得感。 八、生态构建：营造宜业宜居人才发展环境 虹桥商务区将以人才需求为导向，持续优化人才发展生态。在产业生态方面，聚焦现代服务业高端领域，引进和培育一批龙头企业、总部机构，形成产业集群效应，为人才提供广阔的事业发展平台；在生活生态方面，加快建设高品质商业综合体、文化体育设施、绿色生态空间，提升区域宜居性；在服务生态方面，整合政府、市场、社会各方资源，构建涵盖人才招聘、职业发展、权益保障、文化交流等在内的全方位服务体系，让人才在虹桥商务区安心创业、舒心发展。 通过此次战略合作协议的签署与实施，虹桥商务区将进一步强化人才集聚功能，提升人才服务水平，以高质量人才支撑高质量发展，助力上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

  2025-08-15

• 上海加速建设全球科创中心：人工智能与金融创新双轮驱动

  上海正通过强化人工智能产业布局与金融体系创新，加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设。在招商引资方面，该市聚焦关键技术突破与国际资源整合，同时构建"科技+金融"生态链，为科创企业提供全周期支持。 一、人工智能产业成为核心突破口 上海将新一代人工智能列为科创中心建设的优先方向，重点培育芯片、传感器、机器人等产业集群。2020年数据显示，当地人工智能重点产业规模突破千亿元，在动态脑图谱研究、类脑芯片开发等领域取得关键技术突破。政策层面推出专项实施意见，推动人工智能与实体经济深度融合。 二、外资研发中心集聚效应显著 通过出台专项支持政策，上海吸引跨国企业设立区域性研发总部。某美资医疗企业中国研发中心五年间主导研发24项产品，其中17项实现海外销售。自贸区政策优势助力解决研发设备通关、人才跨境流动等痛点，目前全市外资研发中心数量居全国前列。 三、银行业构建特色服务体系 上海银监局推动建立"4465"科技金融框架，包括设立83家科技特色支行和11个专属部门。创新推出"投贷联动"模式，累计为超180家企业提供26亿元组合融资。杭州银行等机构开发差异化信贷产品，通过"五必问六必看"风控体系服务初创企业。 四、保险机制化解创新风险 保险机构通过履约保证保险帮助500余家科技企业获得无抵押贷款，某财险公司承保规模超10亿元。首台套保险累计为44个重大项目提供133亿元风险保障，支持国产高端装备市场化应用。 五、政银合作优化融资环境 杨浦区联合金融机构推出"科创保"产品，政府提供20%风险补偿。上海银行首创知识产权质押融资模式，解决评估难问题。监管部门引导银行对接VC/PE机构，形成"债权+股权"联动服务链。 当前上海已形成从技术研发到成果转化的完整支持体系，下一步将重点提升创新要素配置效率，强化国际科创资源配置功能。数据显示，该市科技贷款余额保持年均20%以上增速，投贷联动服务企业目标将在2023年突破千家。

  2025-08-15

• 筑巢引智赋能发展 上海市园区招商引资创新载体竞相绽放

  上海市作为经济重要引擎，其国家级开发园区通过招商引资，正加速建设特色创新载体，吸引科创主体和企业汇聚，为产业发展注入强劲动力。各园区依托差异化平台服务，打造出高能级的创新创业环境，促进技术转化与产业升级协同推进。 一、上海市国家级开发园区集群的形成基础扎实。例如，张江高科技园区聚焦集成电路和生物医药领域，2023年建成生物医药共享实验平台，提供仪器共享与研发支持，吸引生物技术创业团队入驻。漕河泾新兴技术开发区则强化人工智能与信息技术，设立开放创新中心，整合孵化加速服务，助力初创企业技术落地。外高桥保税区利用自由贸易政策，构建跨境电子商务综合服务平台，为贸易企业提供通关便利化服务。金桥经济技术开发区深耕先进制造业，打造智能制造中试基地，连接产学研资源。四大园区通过政策协同与资源共享，形成互补发展格局。 二、创新载体建设突出产业特色与技术差异化。张江园区生物医药平台集成药物筛选与临床研究功能，为企业降低研发门槛，2022年引进数家生物创新企业。漕河泾的AI平台侧重算法优化与应用场景开发，提供云算力支持，推动智能硬件产品量产。外高桥的电商平台简化报关流程，引入智能仓储系统，2023年支持多家跨境企业拓展业务。金桥中试基地则聚焦智能制造工艺验证，提供设备共享与技术咨询服务，吸引制造企业迁移产线。这些载体因地制宜，覆盖研发、生产、贸易全链条，强化了园区核心竞争力。 三、载体建设成效带动招商引资新突破。依托特色平台，各园区吸引科创企业集群落户。张江2023年新增项目聚焦新药研发，带动医药产业集聚发展。漕河泾技术转化提速，促使智能技术企业加速商业化。外高桥企业得益于便捷服务，贸易量增长。金桥中试服务吸引制造企业优化产线。整体上，载体为科创主体提供一站式支持，促进高端人才流入，培育新兴产业集群。 四、未来持续优化载体效能与产业协同。在上海市政策引导下，各园区将深化平台互联互通，推动数据共享与绿色低碳升级，2024年预期扩大载体覆盖范围。重点提升创新能力，以载体建设为杠杆，整合社会资本投入，巩固产业链韧性，赋能区域经济高质量发展。

  2025-08-15

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